必须经国务院批准，地方人民政府根据国务院批准文件修改土地利用总体规划。根据《基本农田保护条例》第十五条规定，基本农田保护区依法划定后，任何单位和个人不得改变或者侵占。能源、交通、水利、军事等国家重点建设项目选址设施不能真正避开基本农田保护区，需要占用基本农田的。涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。国务院批准占用基本农田的城市，当地人民政府应当根据国务院批准文件修改土地利用总体规划，补充同等数量和质量的基本农田。
5、 改变土地 用途该如何办理手续变更土地登记程序:1。因征用、划拨土地而改变土地所有权和使用权的，土地所有者和使用者应当在批准征用、划拨土地后30日内，持征用、划拨土地的批准文件，共同向土地管理部门申请土地所有权变更登记。新建设项目使用土地的土地使用者，应当在征地划拨批准后办理预登记手续，并在建设项目竣工验收后30日内正式申请土地权属变更登记。2.以出让方式取得国有土地使用权的，
持土地使用权出让合同和出让金缴纳凭证向土地管理部门申请变更土地登记。3.因国有土地使用权或者地上建筑物、附着物所有权转移而导致国有土地使用权转移的，土地使用权转让人和受让人应当在土地使用权转让合同签订后15日内，持土地使用权转让合同共同向土地管理部门申请土地权属变更登记。土地使用权的分割和转让或者地上建筑物、附着物所有权的分割和转让，涉及土地使用权的分割和转让。
6、农用 设施用地管理办法法律主体性:农业 设施土地使用管理条例规定农用地必须用于农业，严禁改变 用途，或变相改变农用地挪作他用。法律客观性:-1设施-1农业及其附属设施土地管理坚持属地管理原则。设施 农业及其子公司设施土地利用建设应当符合农业发展规划、乡镇土地利用规划和乡村建设规划。
在保护耕地、合理利用土地的前提下，严格审批规范管理，尽可能少占或不占耕地，利用荒山荒滩等未利用土地和低效闲置土地，坚决禁止占用基本农田，禁止超规模占用土地，禁止搭车审批。设施农田畜牧场、饲育场、水产养殖场确需占用耕地的，必须签订复耕保证书，缴纳复垦保证金，要求按时恢复为耕地。
7、 农业 设施怎么是不 改变农用地性质?回答:农业 设施农地上可以进行建设，但不会改变农地性质。这是因为-2设施是为了提高农业生产效率和质量而建造的，不会改变土地的基本性质用途而仍然保持农业用地的属性，解释:农业 设施指各类农业生产，如温室、大棚、灌溉系统、排水系统、农业机械等。这些设施建设可以在农用地上进行，但不是改变土地的基本属性和用途，仍然属于农用地。
