主要有以下原因:第一，这是由封建社会的统治基础决定的。秦始皇统一六国后，建立了封建土地私有制国家。全国以农业为主。人也过着自给自足的生活。只有大力发展农业才能保证国家的繁荣和社会秩序。而人的生命取决于农业。当时社会生产力也不发达。如果人们放弃农业而去经商，就会减少农业的劳动力。
秦朝管理严格。西汉初年，清纯无为，爱惜民力。秦朝待遇农业生产措施:(1)重徭役；(2)严惩不贷；(3)赋税很重；(4)土地兼并严重，大量农民失去土地。西汉初年，鉴于秦亡的教训，统治者采取了休养生息的政策。(1)农民的收税和服兵役、徭役的负担得到了更严格的组织，并实行了户籍制度。(2)对农民的剥削量比秦朝有所减少，使西汉社会经济得到恢复和发展。7、秦国凭借什么条件发展 农业
商鞅经济改革的重点是废除井田制，实行土地私有制。这是战国时期通过国家政治和法令在全国范围内改变土地所有权的唯一案例。主要内容如下:1)弃矿开荒是商鞅推行的一项重要经济措施。史书记载商鞅“开建为田”。
指“矿田”中间的灌溉渠及相应的纵横道路，纵向称为“前”，横向称为“莫”。“边防”是奴隶主贵族封的矿田边界。“开边防”就是撤除标志国有土地的边防，废除奴隶国有土地，实行土地私有制。雷区被合法废除-。
8、秦至清代的 农业租税 制度来自劳动的租金！实物租金到货币租金。西周的井田制井田制是西周奴隶制国家的土地。国家修建运河、道路时，把土地分割成许多“井”字方块，所以称之为雷区。井田制的土地所有权属于国家，即属于周王，周王把土地分给各级贵族，供他们世世代代享用。他们只有享受的权利，没有所有权，所以不允许转让或买卖。为了充分发挥土壤肥力，规定了“换土换居”的规律分布制度。
其收入要上缴国家十分之一作为贡税支付军队。一个是“九夫为井”，是庶人的奴隶在野外耕种的田地，也就是农业。其中100亩是公地，8户是私产，一起养公地。公地又叫“借地”，即借助人的力量耕种公地，集体耕种，借地所得全部被奴隶主据为己有，实际上是一种劳动剥削。至于庶人耕种的那一小块土地，只是为了维持简单的再生产条件，并不属于他们。
9、 秦朝的管理 制度六国统一后，秦将分封制改为郡县制，加强了中央对地方的直接管理。秦朝制度秦朝(公元前221年-公元前206年)的管理是中国历史上第一个大一统帝国，发展于战国末期，是一个极其重要的王朝，公元前230年至前221年，秦王嬴政先后灭关东六国，完成国家统一，北击匈奴，南奉百越，在政治、军事、经济、交通、文化、对外开放等方面采取了一系列新政策，极大地加强了全国的统一，对后世产生了相当大的影响。
