是从战略高度满足一定时期人口和国民经济对农产品的需求所必须保证的耕地最低需求量，被老百姓称为“吃饭田”和“救命田”,因为人多而少,2.农业它涉及到一个国家的生存、发展和稳定,所以保护平原地区优质耕地非常重要,1，农业与其他行业相比，更容易受到自然灾害的影响，处于弱势地位,3.农业是其他一切行业的基础。
基本农田是指在土地利用总体规划期内，根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求，结合建设用地预测确定的，未经国务院批准不得占用的耕地。是从战略高度满足一定时期人口和国民经济对农产品的需求所必须保证的耕地最低需求量，被老百姓称为“吃饭田”和“救命田”。全国耕地从1996年的19.51亿亩(15亩=1公顷)减少到目前的18.26亿亩，10年间减少了1.25亿亩。相反，中国的人口增长是刚性的。在同一时期，总人口增加了9700万。虽然未来人口增长的速度会放缓，但人口增长的绝对数量还是比较大的。结果10年间土地减少了1亿多亩，人口增加了近1亿。为此，中央要求建立严格的耕地保护制度，守住18亿亩耕地红线，计划到2010年和2020年全国耕地分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩。
1，农业与其他行业相比，更容易受到自然灾害的影响，处于弱势地位。2.农业它涉及到一个国家的生存、发展和稳定。如果完全由市场调节，会影响一个国家的稳定。3.农业是其他一切行业的基础。如果完全由市场调节，一旦发生重大事件，必然会被人控制，严重影响国家的稳定。
因为人多而少。第一，随着城镇化的推进，粮食生产的比较优势会出现结构性下降，山区部分耕地会逐步退出耕种，因此粮食减产的因素很大。据我调查农业山区的劳动生产率目前是平原地区的一半，以后还会降低。我们将越来越依赖平原地区的粮食生产能力。所以保护平原地区优质耕地非常重要。第二，中国不缺建设用地，没必要乱占耕地。根据其他研究者提供的资料，中国上世纪六八十年代GDP每增长一个百分点，占用的土地是日本的8倍左右，土地利用效率低下的问题非常突出。中国城市的人口密度也很低，平均每平方公里人口不到3000人。1949年，上海核心区人口密度为每平方公里6万人。一些省份几乎每个县都有省级开发区。北京有几十个高尔夫球场。即使是天津、上海、广东这样的地方，也不能说建设用地不足。唯一的问题是现有的建设用地没有得到有效利用。
{3。
