农业规划滞后怎么应对，怎样解决农业不稳百业失衡的问题

来源：整理时间：2024-02-05 05:54:37 编辑：农业技术手机版

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1，怎样解决农业不稳百业失衡的问题
2，现代农业发展规划应该注意哪些方面的问题
3，现阶段乡镇总体规划规模大小不合理怎么解决
4，我国园艺产业最大的瓶颈问题人才资源不足和农业技术滞后有什么解
5，如何实现农业的可持续发展
6，如何全面提高农业现代化水平

1，怎样解决农业不稳百业失衡的问题

1、农业是人类社会的衣食之源，生存之本，况且我国是人口大国。解决好吃饭问题，才有精力发展其他产业，才能保证社会的稳定。社会不稳定何谈第二、三产业的发展，何谈现代化建设。中国这样一个人口大国，只有拥有了充足的粮食才能不受制于人，才能在错综复杂的国际关系中谋求自己的繁荣和强大。2、工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件。农业是工业特别是轻工业原料的主要来源；为第二、三产业的发展提供广阔的市场；是国家建设资金积累的重要来源；是出口物资的重要来源。3、农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保证。我国经济发展的历史证明，农业发展顺利，增长速度快，整个国民经济发展的速度就快；反之，农业生产出现倒退，就会给国民经济的发展和人民生活带来严重的损坏。我国必须大力发展农业，加强农业的基础地位。只有农业发展了，农业劳动生产率提高了，才能可能使更多的人力、物力、才力转移到第二、三产业，尤其是转移到第三产业，以推动国民经济的现代化。所以我们大力发展农业，加强农业的基础地位不但不会制约第二、三产业的发展，反而会促进它们的进一步发展。将来农业发展了，农业劳动生产率提高了，农业在国民经济中所占的比重会降低，那只是相对数的降低，绝对数不但不会降低，还会提高。农业对中国的重要性、它的重要地位在任何时候都是不会被淡化的

怎样解决农业不稳百业失衡的问题

2，现代农业发展规划应该注意哪些方面的问题

实现农业现代化是现代化建设的重要目标和重点任务，也取得了长足的进步，但是与工业化、城镇化相比，仍明显滞后，基础还比较薄弱。远景设计研究院现代农业发展规划专家道：现代农业是相对于传统农业而言的一个是大的概念，从发展的要求和结果来看，现代农业可以用“高产、优质、高效、生态、安全”来理解；从建设过程和途径来看，主要体现“用现代物质条件来装备农业”、“用现代科学技术改造农业”、“用现代产业体系提升农业”、“用现代经营方式推进农业”。而农业现代化这是一个历史进程，很重要的就是要符合国情和农情的特色。

现代农业园区规划中，确定科学合理的产业体系关系到区域的可持续发展和经济发展，北京中农富通城乡规划设计研究院依据多年的规划经验，认为现代农业产业规划要基于农业产业发展本身的问题进行研究，进行城乡区域的落地布局；统筹看现代农业的发展是否基于城乡统筹的基础上，优化城镇村空布局，优化提升产业发展，按生态、安全、效益相结合的统筹思想进行市、县、镇域的现代农业规划，相关专家也提到，现代农业规划不仅解决农业本身问题，更需要从宏观调控层面，中观区域规划产业布局层面，微观的产品层面统筹考虑，一体化规划，这样才具有科学合理性。因此，现代农业园区产业体系的构建，首先要分析区域产业特征及存在的问题与不足，包括产业结构、生产水平、品种、土地资源，场地条件及劳动力资源等，同时结合区位条件、交通条件、生态条件、文化资源等，在国家及省市农业政策的引导和支持下，结合区域市场需求，构建适合区域发展及需求的产业体系，构建完善的产业链，才能推进区域农业产业的现代化进程。

是区域发展规划？还是园区类规划？原则上应注重产业链建设，农业科技提升，城乡协调发展，注重阶段创新，一二三产融合发展，与特色田园小镇一体化构建，例如网上找到的中农富通城乡规划设计案例：

现代农业发展规划应该注意哪些方面的问题

3，现阶段乡镇总体规划规模大小不合理怎么解决

规划滞后，管理缺位由于资金困难和体制不顺等原因长，多数乡政府所在地没有编制总体规划，村庄和集镇基本上没有规划。有些乡即使编制了规划，但由于缺乏应有的执法监督和刚性管理，使得规划成了“纸上画画”，已不具有其科学指导乡镇建设的作用。整体规划不强不少乡镇建设总体规划不强，没有将乡镇建设看成一个整体，规划起点低、水平差、执行难。其主要表现有：乡镇数量盲目扩张，布局分散，规划管理不到位，缺乏详细建设规划，自发建设严重；有的乡镇规划滞后，基础设施建设不全,政府设施及公用设施配套不完善；“千房一面”的现象普遍，街景设计、重要地段和重要建筑物的设计十分单调，品位不高；有的乡镇规划则过分超前，脱离实际，无法实现；乡镇规划缺乏理论指导和科学论证，先建设、后规划或边建设、边规划的现象较普遍。基础设施差，安全隐患多许多乡镇的建设水平低，功能不健全，建设华而不实，缺乏基本的基础设施，如相应的水、电、路和环卫等配套设施，特别是缺少公共厕所、垃圾堆放场，乱扔垃圾现象比较普遍；有的乡镇尚未安装自来水，吃水难的问题长期得不到解决；很多乡镇以马路作市场，人车拥挤，交通阻塞严重；绝大多数的乡镇基础设施滞后于当地经济发展，生产、生活区混杂，道路狭窄，镇貌依旧；普遍缺少文化、娱乐、社交场所；还有些乡镇电力供应不正常。土地资源浪费由于规划布局不合理，重复建设，造成土地资源的浪费，许多小城镇现有建设用地利用率很低。小城镇人均建设用地偏高，耕地保护存在矛盾。远景设计院指出一些地区大而不当的别墅占地严重超标准。有些地区的小城镇仍有“圈地”及“占而不用”的现象。规模大小不合理有些乡镇规划盲目追求大、新、高、洋,实际上成了大城市的翻版，热衷于建设“标志性”建筑，大广场、宽马路、大草坪、豪华办公楼、景观房、欧化建筑席卷全国；有些小乡镇主街道规划成六车道甚至八车道，有的在目前镇区只有不到2万人的情况下按照15万~20万人作规划这种想象浪费了许多宝贵的耕地。与此相反，一些地区已建成的乡镇分布过分密集、规模过小，导致基础设施成本高、效率低，镇区规模难以扩大，中心城镇难以形成，影响了乡镇功能的健全和辐射作用的发挥。同时由于乡镇规模小，农民人均负担的行政人员多，严重地影响了乡镇的建设。盲目规划，不重环境乡镇企业污染治理能力远不及城市的企业，特别突出的是镇区的污水排放处理和垃圾清运处理设施不健全，多数乡镇没有污水处理厂和垃圾处理场，环境污染严重，削弱了乡镇对农民的吸引力，影响了社会经济的可持续发展。产业结构布局不合理一般的乡镇企业规模都较小，且缺乏产业化龙头，产品技术含量低，大多停留在初加工水平，这样既制约了乡镇企业的提升和发展，也导致了乡镇企业产生的废水、废气和废料严重地污染了农田和空间，造成生态恶化。同时乡镇建设与农业发展的关系不够密切，同时又缺乏具有一定规模的二、三产业，特别是缺少具有地方优势的高附加值农产品加工业，更缺乏支柱产业支撑。另外，乡镇将过境的公路作为发展的依托，不利于城镇完整形态的形成和长远发展。

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现阶段乡镇总体规划规模大小不合理怎么解决

4，我国园艺产业最大的瓶颈问题人才资源不足和农业技术滞后有什么解

(一)发展生态农业的意识淡薄　　一部分农村干部认为，发展生态农业投入大，见效周期长，因而对发展生态农业不重视，他们往往只考虑开发现存资源，很少考虑到农业资源的保护和利用，只重视经济利益和眼前利益，对于提倡和实施生态农业不重视。一部分农村群众由于文化水平低，不愿采用新技术，只愿采用过去的老办法。农业中的一些“短、平、快”技术往往受欢迎，而那些有利于保护资源、培肥地力、减少环境污染的技术，却难以在农业生产中得到推广和运用。　　(二)法律政策保障不到位　　法律政策的支撑是生态农业发展的保障。一方面，我国虽然已颁布了《食品安全法》和《全国生态农业建设技术规范》，但关于全国生态农业的总体目标、指导思想、发展措施和保障机制等缺乏纲领性的规划文件，对地方生态农业建设也缺乏必要的要求。更为重要的是，目前我国还没有专门的生态农业立法，缺乏生态农业建设的法规或条例，这直接影响到生态农业建设的成效。另一方面，对现有法律和法规宣传和执法力度不够。虽然国家制定了一系列环保法律法规和标准，但农村生态环境保护法制建没相对滞后，许多条款可操作性不强，再加上农业环境监测和环境执法力量较为薄弱，影响了法律法规的执行效果，难以适应生态农业建设的需要。　　(三)资金投入不足生态农业的发展由于见效周期长，往往在资金方面较为短缺。目前，很多生态农业建设项目处于起步阶段，需要财政和金融部门的支持。但各级政府的财力有限，能够补贴的范围和程度难以适应生态农业发展的需求，这就导致许多生态建设项目难以全面地展开，而已经上马的项目由于资金不足又难以顺利开展。金融部门往往因为生态农业投入周期长、见效慢，存在惜贷倾向。一些小额农贷没有很好地落实，一些农户得不到贷款，生产发展困难。金融部门对农业贷款的发放量不大，不能满足生态农业生产和生态农业企业的发展需求，一些贷款抵押要求过高，还款时限过短，不符合农业生产周期长的实际。一些农业龙头企业由于资金短缺，不得不支付高额利息，从民间融资渠道获取资金，背上沉重的高利息负担。资金缺乏问题已经成为制约生态农业发展的重要因素，如果没有政府政策的人力支持，无论是农户还是牛态农业企业的生产经营都将会遇到困难。　　(四)生态农业技术发展滞后首先，由于目前我国农业科技投入不足，导致生态农业技术创新不足；在农业新品种、病虫害防治技术创新方面，不能适应生态农业生产的需要；一些地方的科研投入存在重复设置和人、财、物浪费现象；在农业产业化技术、防腐技术、包装技术等关键技术的开发卜，还没有进行系统的研究，开发能力远远不能适应生态农业发展的需要；在技术结构上，往往偏重现代工业技术，轻视生物技术，造成技术结构不合理，难以有效解决土壤污染、地力减退等农业资源破坏问题。其次，在技术推广方面，因技术推广服务体系不健全，技术引入农业经济速度缓慢，成果转化或技术转让与效益脱钩，造成生态农业效益低下。　　(五)环境污染制约生态农业发展生态农业发展需要有一个无污染的良好外部环境，但日前许多地方污染严重。

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5，如何实现农业的可持续发展

农业是国民经济的基础，实现农业的可持续发展，是建设社会主义新农村必须认真研究和解决的一个重要战略问题。威信县是农业县，目前全县农业可持续发展面临着两大难题：一是农业和农村经济发展滞后，农业经营粗放，农业发展经济条件比较差；二是农业生产自然条件比较严酷,各类自然灾害发生频繁，农业生态环境脆弱。在这两大难题双重挤压下，全县农业可持续发展面临着艰难的战略选择。我认为，解决这两大难题，是威信县农业可持续发展的战略着眼点。一、坚持发展农业生产和农业经济，增强可持续发展能力努力改善农业生产基本条件，持续提高农业生产力。其中，一是大力改造中低产田地，努力建设高产稳产农田。改造中低产田地的关键是治水改土，要针对中低产田地的成因，采取相应的措施：在25度以下坡耕地上，继续抓好成效显著的“五小”水利工程建设,大力推广节水灌溉技术，提高有效灌溉面积；土壤的改良治理要注意工程措施和生物措施相结合，同时改变不科学的耕作方式和耕作制度。二是要积极发展水利产业的多种经营，搞好水产养殖业，提高水域生产力和水的综合经济效益。调整优化农业经济结构。立足地域农业自然资源的特点，不断拓展农业功能,调整优化农业产业结构，大力开发与农业相关的原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等新产品新产业。当前，要在保证粮食生产安全的前提下，结合退耕还林，努力发展林果、蔬菜、园艺、中药材、山嵛菜等高附加值产业；大力发展农产品加工业，延长农产品产业链；加快名、优、新、特农产品基地开发建设，提升农业产业化经营服务水平。要树立“以生猪生产为主导，草食畜禽为补充，突出特色产品开发，积极发展健康养殖业”的畜牧产业发展思路。在稳定生猪生产的基础上，大力发展以黄牛为主的草食型、节粮型畜牧业和以乌骨鸡为主的名优畜禽，发展畜产品加工，优化畜牧业结构，提高畜牧生产品质和效益，使畜牧业在农业经济中的比重有较大上升。依靠科技和教育，转变农业增长方式。大力推广农业综合开发示范项目，以点带面。为此，必须稳定农村科技队伍和加快农村科技体制改革；大力培育、引进、推广优良品种，继续建设好县内育种基地；深入改革农村教育体制，密切“农科教”结合,不断提高农民的科技文化素质；建立健全农业科技服务体系,积极鼓励和促进各类农业专业技术协会和科技农户的发展，以推广丰产技术为中心，为农业的产前、产中、产后搞好服务。真正把农业的增长转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，促进农业从粗放型索取性开发经营向集约型保护性开发经营转变。二、以合理利用保护农业自然资源和环境为基础，加强生态建设和生态管理加强生态环境的建设和保护是实施可持续发展战略的重要内容。农业的可持续发展，要以合理利用保护农业自然资源和环境为基础，建立具有保护环境和较高经济生产功能的农业体系。总体上，实行山、水、田、林、路综合规划，农、林、牧、副、渔全面安排。在山顶建设林牧生态系统，实现林牧协调发展；在山腰建设果园生态系统，实行果粮、果肥间套种；在山脚建设农田生态系统，推广立体高效栽培的地埂农业、田埂农业；在农户庭院形成“种植-加工-养殖-沼气”的良性循环。达到生态农业“整体、协调、循环、再生”的建设目标。合理利用和保护农业自然资源。要坚持农业资源的开发利用与保护节约并举的方针，把节约放在首位，提高农业资源的利用效率。按照地域农业自然资源的特点进行农业林牧资源的合理配置，发展方向各有侧重。要保护好基本农田，培育土壤地力；要通过增加复种、立体种植、带状种植等形式，提高光、热资源利用效率和土地生产力；要建立科学的灌溉制度和推广节水技术，提高水资源的利用效率，以防止和减少水土流失。根据地域性的农业经济条件和生态环境条件，规划设计出各具特色的可持续发展农业生态系统的生产结构体系。总的原则是：兼顾经济效益和生态效益这两个中心，从资源状况和经济目标出发，在较大范围内，结合各地的气候、水利、农田、山地等自然资源的实际情况，着力搞好农业区域性开发规划，建立各具特色的农业生态经济系统。在小范围内，以建立良性农田生态系统为中心，调整种植、养殖结构。以防护林体系、水源涵养林体系、水土保持林体系为重点，以改善中小气候为中心，建立区域农业生态经济系统的环境系统，同时结合经济林、草山、草坡建设进行。一是认真实施好生态环境建设重点县工程、长治工程、长防工程、绿色扶贫工程、天然林保护工程，搞好封山绿化、封山育林，减少水土流失，切实改善农业生态环境。二是要完善退耕还林政策，延长退耕还林补助期限，巩固退耕还林成果。抓好生态管理。一是注意在不断提高农业经济效益的前提下，根据农业生产地域特点和农业生态系统的实际，采取相应的管理措施；二是按所采取的生态技术和农业生产技术特点，采取相应的管理措施。要摆正开发与生态建设的关系。建立由政府主导的农业风险防范机制，提高降低各类灾害对资源环境破坏的能力。要通过工程和非工程措施，减轻灾害造成的损失。与此同时，要大力加强农业生态环境建设保护法律法规的宣传教育，增强农村广大群众特别是各级领导干部的可持续发展意识和环境保护意识，同时加大农业生态环境执法保护力度。

农业要因地制宜，合理开垦。要发展当地特色农业，退耕还林。利用现代科技，促进农业现代化。

6，如何全面提高农业现代化水平

要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，不断提高农业现代化水平和农民生活水平。农业稳，天下安。没有农业现代化就没有国家现代化。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。“十二五”规划纲要中明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。我们要按照中央的要求和部署，牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平。工业化、城镇化和农业现代化是现代化建设的基本内容。工业化、城镇化和农业现代化相互影响，相辅相成，工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化，农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障。工业化、城镇化不发展，农业现代化就缺乏动力；而农业现代化如果跟不上工业化、城镇化发展步伐，也会导致工业化、城镇化发展受阻，影响整个现代化建设进程。当前，安徽省深刻认识和主动适应这种新趋势，以科学发展观为指导，在坚持推进新型工业化和新型城镇化的同时，加快推进农业现代化，全方位地推进工业化、城镇化、农业现代化的有机融合，在新的战略高度上实施“三化联动”：以工业化为基础构建城镇体系，以城镇发展增强工业化承载力，扩大就业容量，吸引农村人口与劳动力向城镇转移，创造性地走新型城镇化道路；以工业化理念开发农业转型潜力，调整农业结构；以城镇化方式开拓农业转型空间，提升现代农业发展水平，创造性地走现代农业发展道路。第一，加快推进农业现代化，重在增强农产品供给保障能力。安徽省农业基础设施薄弱，装备水平不高，科技推广应用能力低，社会化服务滞后，迫切需要加大扶持力度、提升产业竞争力。当前，推进农业现代化战略，就是要把农业科技摆上更加突出的位置，以提高单产为主攻方向，以信息化为核心，实施良田、良种、良法、良制“四良”配套工程，按照优质、高产、高效农业的要求，加快转变农业发展方式，重点推进农业经营产业化、农业技术集成化、基础设施工程化、农业生产机械化、农业服务社会化和农民现代化，着力创新农业经营体制机制，积极发展农业循环经济，着力提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率，着力提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力、可持续发展能力。第二，加快推进农业现代化，重在构建农业现代产业体系。要加大粮食战略工程实施力度，稳定粮食播种面积，推进国家粮食核心产区和后备产区建设，健全粮食安全保障体系；积极推进农业结构调整，实施优势农产品区域布局规划，提升高效经济作物和园艺产业、现代畜牧水产业的比重，加快形成优势突出和特色鲜明的农产品产业带；大规模开展园艺产品生产和畜牧水产养殖标准化创建活动，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，实行规模化种养、标准化生产、品牌化销售和产业化经营，进一步提升农产品质量安全水平，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化；推进现代农业示范区建设，发展节水农业，推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。此外，还要着力培育农产品展会品牌，办好合肥、上海、北京3大农展，扩大安徽名特优农产品影响力，提高市场占有率，加快“引进来、走出去”步伐，突出抓好农业招商引资，引导龙头企业与农民建立风险共担、利益共享的合作共赢机制，让农民更多分享加工环节的利益增值。第三，加快推进农业现代化，重在加强农业基础设施建设。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设；把建设高标准粮田、改造中低产田和完善农田水利设施，作为农业基础设施建设的重中之重，全面实施新增千亿斤粮食生产能力建设工程、新一轮“菜篮子”建设工程等项目，科学谋划和实施一批提高保障支撑水平、增强发展后劲的农业重大工程项目，推进农业基础设施建设跨上新台阶；积极开展土地整理复垦，增加有效耕地面积；按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件，继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。第四，加快推进农业现代化，重在培育新型农民。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为现代农业建设提供强大的人才智力支持。要以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，深入实施新型农民培训民生工程，大规模开展农村实用人才培训，加快培养村干部、农民专业合作社负责人、到村任职大学生等农村发展带头人，加快培养农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才，加快培养种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才，打造一支有文化、懂技术、会经营的职业农民队伍。计划到2015年，安徽农村实用人才总量达到105万人，2020年达到150万人。

农业现代化是国家发展的必由之路，也成为现实问题，减少土地荒芜面积，推进农村发展，土地荒芜或者自发流转，解放劳动力；第三，土地流转可以充分发挥农业土地的生产力、现代化经营深化农村改革的目的是解放劳动力，而土地流转是实现农业现代化的基础和前提，土地流转有利于种地能手开展规模化，小农经济已经不适合农村发展的要求，土地流转成为解决现实问题的突破口，保证粮食产量和农副产品产量。国外发达国家发展经验表明，首先，提高农民收入，为国民吃饭提供保障，提高劳动生产率；其次土地流转可以提高农民收入。长期实践证明。种地能手没有足够的土地，表现为越来越多的农村年轻人外出务工，对促进农业现代化具有重要的意义