第一，农业政策是农村生产关系的“调节器”。中国革命的成功打破了旧的农村生产关系，解放了劳动生产力。但是，新的生产关系形成后，其内部关系并不固定。需要随着生产力运动和农村综合情况的变化进行调整、改进和提高。在这个过程中，政策起着关键作用。这种作用可以通过生产关系三要素清晰地体现出来。首先，要通过政策明确生产资料的所有制形式，并上升为法律形式。
第二，农民在生产中的地位及其相互关系应受到政策的调整和制约。在过去高度集中的管理模式下，农民的生产地位虽然是平等的，但却是一种“劳动竞争”关系，都是集体单位的简单劳动者。当前，农民的责、权、利融为一体，是生产经营的主人。农民的生产地位还是平等的，但关系是“市场竞争”。再次，-0/产品的分销形式也必须在政策导向范围内进行。
4、为什么要因地制宜发展 农业因地制宜，特色发展。要结合资源禀赋、人文历史、交通区位、产业特点，因地制宜，突出特色，在适宜的区域适度发展，主要是避免低水平重复建设。农业主要特点:(1)地域性农业生产对象为动植物，需要热、光、水、地形、土壤等自然条件。不同的生物体需要不同的自然条件来生长和发育。世界各地的自然条件、经济技术条件和国家政策差异很大。
(2)季节性(3)周期性动植物的生长有一定的规律，受自然因素的影响。自然因素(尤其是气候因素)随季节变化，有一定的周期。因此，农业一切生产活动都与季节有关，必须按季节顺序排列，具有明显的季节性和周期性。延伸资料:关于中国起源的问题农业是学术界非常关注的话题。我国考古界几十年来一直将其作为一个重要的学术课题进行探索，在江淮、河汉、汉流域及广大地区进行了调查和发掘，发现了一批遗址，如广西桂林竹皮岩、江西万年仙洞、河北武安磁山、河南新郑裴李岗、河北徐水南庄头、湖南澧县鹏头山等地。
5、为什么要发展现代 农业农业是国民经济的基础，是建设社会主义新农村，统筹城乡发展，缩小城乡差距，实现城乡一体化发展的必然要求。高产、优产、绿色，改善农村基础设施，让农村赶上城市。新农村建设的主要目标是生产发展，生产发展的方向是建设现代化农业。面对新形势，只有加快农业的发展，才能拓展农业的发展领域，增强农业的竞争力，实现农业又快又好的可持续发展，为社会主义新农村建设打下坚实基础。
近年来，粮食生产有三个方面值得关注:一是总产量虽然逐年增加，但增幅越来越小；第二，虽然收益率逐年上升，但涨幅并不大；三是粮食平均亩产纯收入下降，粮食增产增收潜力有限，基础不牢固。促进粮食生产稳定发展，必须从加强科技、完善设施、优化结构、转变方式、提高综合生产能力入手，努力发展现代农业。实践表明，稳定粮食面积难度很大，配套政策有限，不可能年年出台新政策。只有发展现代农业才是提高粮食综合生产能力，保障粮食安全的根本措施。
